1. 茶叶产业政策研究
第一章 总 则
第一条为了保障茶产业持续健康发展，促进茶产业提质增效，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内从事茶产业相关活动，适用本条例。
本条例所称茶产业包括茶树种植、茶叶加工、品牌建设、文化活动及其相关扶持与服务。
本条例所称茶叶是指用山茶科山茶属茶组植物的鲜叶加工而成的产品。
第三条茶产业发展坚持生态优先、绿色发展，政府推动、企业主体，品牌引领、市场主导，科技支撑、质量保障的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第四条产茶地区县级以上人民政府应当加强茶产业发展工作的领导，将茶产业发展纳入国民经济与社会发展规划及年度计划，茶产业发展所需经费纳入同级财政预算，建立健全促进茶产业发展协调机制，完善茶产业发展政策措施。
第五条县级以上人民政府农业农村行政主管部门负责本行政区域内茶产业发展工作。
发展和改革、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、水利、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、林业、气象等有关部门应当按照各自职责，做好促进茶产业发展的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当加强本行政区域内茶树种植、茶叶加工等活动的指导、服务、监督，落实茶叶质量安全属地管理的责任。
村(居)民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好茶产业发展相关工作。鼓励制定茶叶质量安全管理村规民约。
第六条产茶地区县级以上人民政府及其有关部门应当建立茶叶质量安全可追溯和监管体系，组织、实施茶树种植和茶叶加工、包装、运输等环节的清洁化工作，加强茶叶质量安全监督管理。
第七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强茶产业宣传，普及茶知识，传播茶文化。
鼓励广播电视、网站、报刊、融媒体等加强茶产业宣传。
第八条鼓励和支持社会资本投入、参与茶产业发展。
第九条支持培育发展茶行业社会组织。茶行业社会组织应当规范行业行为，加强行业自律和人才培训，引导茶叶经营者依法生产经营，建立健全行业规范和奖惩机制，提供信息、技术、培训、知识产权保护等服务，推动行业自律和诚信建设。
第十条对在茶产业发展中作出突出贡献的单位和个人，应当按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
第二章 茶树种植
第十一条产茶地区县级以上人民政府及其有关部门应当按照集中连片、适度规模、优质高效、标准规范、产业配套的发展方式，推动茶树种植基地建设。
第十二条省人民政府农业农村行政主管部门会同标准化行政主管部门制定茶树标准化种植技术规程。
茶树种植应当根据茶树生长发育特性，按照种植技术规程标准化种植。
第十三条产茶地区县级以上人民政府及其有关部门应当做好以下茶树种植基地建设工作：
(一)鼓励茶树种植基地依法流转，促进规模化经营；
(二)加强茶树种质资源保护和茶树品种优选优育，推广茶树良种良法种植，扩大高标准茶树种植基地；
(三)实行病虫草害绿色防控，推广生物、物理、生态协调等综合防控及统防统治先进技术；
(四)支持开展茶树种植基地绿色、有机、地理标志、良好农业规范农产品等认证；
(五)建立500亩以上连片茶树种植基地环境监测、气象信息系统；
(六)推广使用有机肥和茶叶专用肥，实行测土配方施肥；
(七)推广茶树鲜叶采摘机械化；
(八)支持建设品牌茶叶、特色茶叶、出口茶叶专用基地；
(九)加强茶树种植基地周边生态环境保护。
第十四条 茶树种植企业、农民专业合作经济组织应当建立茶树种植生产记录档案，如实记载下列事项：
(一)使用肥料、农药等农业投入品的名称、生产企业、来源、数量、使用地点、用法和使用日期；
(二)茶树种植基地病虫草害的发生和防治情况；
(三)茶树鲜叶的采摘日期、产量。
茶树种植生产记录应当保存二年。禁止伪造茶树种植生产记录。
第十五条茶树种植基地禁止实施下列行为：
(一)使用剧毒、高毒、禁用的农药；
(二)使用化学除草剂、植物生长调节剂等未登记在茶树上使用的农药；
(三)未按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药；
(四)使用催芽素等未登记在茶树上使用的肥料；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第十六条产茶地区县级人民政府对符合以下条件的茶树种植基地，可以划定为茶树生态种植保护区，实行产地保护：
(一)具有适宜茶树生态种植的土壤、气候等自然地理条件，海拔600米以上，远离主要公路500米以外；
(二)相对连片种植500亩以上；
(三)已经形成科学的种植方法、良好的质量控制方法，具有一定的资源、技术和效益等优势；
(四)茶叶生产组织化程度高，产品市场销售稳定；
(五)茶树生态种植保护区应具备的其他条件。
具有地方特色的茶树种质资源特定地区，可以划定为茶树生态种植保护区。
第十七条产茶地区县级人民政府农业农村行政主管部门应当组织有关部门、科研机构和专家等对划定的茶树生态种植保护区进行论证，并听取茶树种植基地权利人和所在地村民的意见，报县级人民政府批准后，向社会公布。
茶树生态种植保护区应当设立保护标志，划定保护范围、确定责任主体。
第十八条省人民政府农业农村行政主管部门应当会同有关部门制定茶树生态种植保护区建设的相关标准，规范茶树生态种植保护区建设。
第十九条产茶地区县级以上人民政府应当采取措施，加强茶树生态种植保护区基础设施建设，优先安排茶树生态种植保护区的道路、水利、电力、通信等基础设施建设。
第二十条茶树生态种植保护区内的个体种植户、家庭农场、农民专业合作经济组织、种植企业等应当按照绿色、有机、良好农业规范标准管理茶园。
鼓励、支持茶树生态种植保护区内的个体种植户、家庭农场、农民专业合作经济组织、种植企业等按照国际市场的质量标准栽培茶树。
第二十一条 茶树生态种植保护区内，除执行第十五条规定外，还禁止下列行为：
(一)侵占、毁坏茶树生态种植保护区基地；
(二)擅自砍伐或者损毁茶树生态种植保护区内的林木；
(三)排放废水、废气，倾倒、堆放固体废物及其他有毒有害物质；
(四)毁坏茶树生态种植保护区基础设施和保护标志；
(五)非生产用机动车进入茶树生态种植保护区；
(六)开展餐饮、烧烤、露营等损害茶树生态种植环境的旅游活动；
(七)擅自新建、改建、扩建影响茶树生态种植和破坏生产环境的建设项目；
(八)法律、法规禁止的其他行为。
第三章 茶叶加工
第二十二条产茶地区县级以上人民政府及其有关部门应当加强茶叶加工指导、服务和监管。
企业应当采用标准化、清洁化方式生产加工茶叶。
第二十三条产茶地区市级以上人民政府农业农村行政主管部门应当会同标准化行政主管部门组织制定茶叶加工地方标准。鼓励茶行业社会组织、茶叶企业制定和使用高于国家和地方标准的团体标准、企业标准。
第二十四条产茶地区县级人民政府及其有关部门应当做好以下工作：
(一)培育茶叶加工龙头企业；
(二)鼓励、支持申请国家有关质量管理体系认证、危害分析与关键控制点认证，绿色、有机、地理标志等产品认证；
(三)支持建设茶叶初制、精制、深加工、机械化生产线；
(四)支持企业、农民专业合作经济组织等建设冷链设施；
(五)支持建立完善产地茶树鲜叶交易市场。
第二十五条茶树种植企业、茶叶加工企业、农民专业合作经济组织和家庭农场等生产经营主体，应当建立茶树鲜叶质量安全自检制度，定期对茶叶加工生产状况进行检查评价，建立茶叶加工记录档案，如实记载下列事项：
(一)茶树鲜叶的品种、等级、数量、进场(厂)时间，以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证；
(二)生产的茶种类、等级、数量、入库时间、出库时间、贮存条件等。
茶叶加工记录和凭证保存期限不得少于茶产品保质期满后一年。禁止伪造茶叶加工记录。
第二十六条鼓励和支持以茶树鲜叶、茶半成品、成品茶或副产品为原料，开发加工食品、饮品、工艺品、生活用品等茶叶衍生品。
茶叶衍生品的加工应当符合法律法规和相关技术标准规定。
第二十七条除茶叶衍生品的生产加工外，禁止在茶叶加工中添加糖分、甜味剂、色素、香精等外源物质。
禁止在茶叶生产经营中掺杂掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品。
第四章 品牌建设
第二十八条 省人民政府及其有关部门应当按照政府引导、行业指导、诚信为本、质量优良、企业主体、共建共享的原则，建立茶叶品牌发展、推介、保护和利用的运行机制；围绕重点发展贵州绿茶、贵州红茶、贵州抹茶、贵州黑茶等茶叶公用品牌，着力推进原产地保护和品牌建设，扶持企业产品品牌。
第二十九条省人民政府标准化行政主管部门应当会同农业农村行政主管部门制定和完善茶叶公用品牌和知名子品牌产品质量标准，包括外在形态、内在品质、包装标识等内容。
第三十条鼓励使用茶叶公用品牌，支持做大做强知名子品牌和企业产品品牌。
第三十一条茶叶公用品牌持有者应当制定管理规定，实行统一管理。管理规定应当包含质量可追溯、监督检查等内容。
茶叶公用品牌授权使用者应当执行品牌管理规定。
任何单位和个人对违反茶叶公用品牌管理规定的行为，可以监督、举报。
第三十二条 产茶地区县级以上人民政府应当保护获得中华老字号、地理标志、国家气候标志等名优产品的茶叶商标或标识。
第三十三条县级以上人民政府及其有关部门可以举办品牌茶叶展示展销活动，组织引导企业参加各类涉茶展销会。
支持各类生产经营主体在传统媒体、新媒体、自媒体推广销售品牌茶叶。
第三十四条县级以上人民政府交通运输、市场监督管理行政主管部门应当支持在主要交通干线、公共场所推广公用品牌，开设品牌茶叶专卖店，开展品牌茶叶宣传推介活动等。
第三十五条鼓励茶叶企业开发适销对路的品牌茶系列产品，创新品牌营销方式，拓宽品牌流通渠道，建设品牌忠诚消费群体。
第三十六条支持茶行业社会组织、茶叶企业到境内外建立贵州茶品牌推广中心。
鼓励本省品牌茶产品进入省内机场、铁路、酒店、旅游景区、高速公路服务区、连锁超市、省内外电商平台等推广、销售。
第三十七条 鼓励深入挖掘茶叶的生产、生活、生态和文化等价值，促进茶产业发展与非物质文化遗产、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设深度融合，加强老工艺、老字号、老品种的保护与传承，培育具有文化底蕴的茶产业品牌。
鼓励通过品牌价值评估、品牌评比及发布等活动，扩大品牌宣传，提高品牌知名度和影响力。
2. 茶叶行业政策
榷茶和茶马互市，是我国宋代乃至明清茶政的两项主要内容。所谓“茶政”，无非也就是国家对茶叶生产、贸易、税收等所颁布和制订的一些规定、制度、法令和政策等内容的总称。
换句话说，茶政也即政府对茶叶生产、运销的一种干预，是茶业一定发展的一种标志。如前所说，我国最初的茶政，建之于唐。
据考证，我国也即唐代的茶政，是从贡茶和征收茶税所开始的。
以贡茶和税茶的时间来说，贡茶比课收茶税的时间似乎还要早些。所以，如袁高和李郢等关于茶山贡茶诗中吟及的“阴岭芽未吐，使者牒已频”；“陵烟触露不停采，官家赤印连帖催”等诗句所示，这些贡茶的诏谕和碑文，也即构成我国最早的茶叶法规和茶政内容。
关于唐代税茶的情况，上节已经介绍，自裴休十二法提出以后，我国茶叶的法制，相对进入了一个比较稳定的阶段。但至唐末和五代，茶叶法制又复大乱。如后唐李禀时，“于各要冲设税茶机构，自湖南至京（今洛阳）六七区纳税，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一为国用未丰，需增加茶税收入；其次也为革除唐朝以来茶叶自由经营收取税制的种种积弊，故从北宗初年起，就逐步推出了茶叶官营官卖的榷茶制度和边茶的茶马互市这样两项基本国策。
或许有人会说，榷茶和茶马互市，不是在唐代就有了吗？是的，唐文宗时，王涯为司空，兼任榷茶使，大和九年十月颁令榷茶，但十一月王涯被杀，榷茶刚刚开始就夭折了。所以，榷茶和茶马互市，虽提出和见之于唐，但实际成制于宋。
１．榷茶的实施。榷茶是一种茶叶专卖制度，实质上也是一种茶叶税制。实行榷茶，一般寓税于中，不再设税。其实不是不税，本身首先把税利就考虑计算在内了。但是，国家或官府对榷茶之利，还不限于茶税，他们在垄断茶叶生产和贸易的过程中，通过低价向农民收购，高价向商人售出的手法，一买一卖，转手之间，除税额以外，还取得了惊人的差额；这也是其与茶税又同又不同之处。
宋代榷茶制度，前后有不少变化。但是，大体来说，宋朝榷茶的规定是，园户（山区种茶的农民）生产茶叶，先向附近的山场兑取“本钱”，采制以后，以成茶折交“本钱”；多下来的茶叶，不准卖给别人，要悉数出售给山场。至于茶商买茶，也一改过去向产区农民直接收购的习惯，而是先向榷货务交付金帛，然后凭券到榷货务货栈和指定的山场兑取茶叶再运销各地。
宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年诏在京、建、汉（汉阳）、蕲口（今湖北蕲春）各置榷货务开始榷茶。第二年，又以苏晓为淮南转运使，“榷舒、庐、蕲、黄、寿五州茶货，置十四（一作四十四）场，一萌一蘖，尽搜其利”。
这是宋代开始榷茶的情况，其榷货务和山场不断变更，直至太宗太平兴国年间，才相对稳定为六务十三场。其六务为江陵府（今湖北江陵）、真州（江苏仪征）、海州（江苏连云港）、汉阳、无为和蕲口。十三场是蕲州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻埠、开顺口和光州的商城、子安等。
宋朝是一个长期在辽、金和西夏侵扰、威胁下被侮苟安的朝代。所以，作为其敛财来源之一的榷茶制度，也常随政治和军事形势的变化而有所变动。
如最初的榷茶，只限江淮和东南一带，川峡、广南，听民自买自卖，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），废榷茶改行通商法（徽宗崇宁后又复榷东南茶叶）。至熙宁七年（１０７４）“天下茶法既通，而两川独行禁榷”；也即全国其他地方可随便买卖，原来不榷茶的川峡一带，反倒增设提举司，“榷川茶以换取边马”实行起榷茶来了。
再如商人向榷货务购茶，先前只须交付金帛，雍熙后，由于兵战需要，就改令商人输粟京师，或纳粮于边塞，然后再按值付券，准予兑卖荆湘、江淮茶叶；这也即北宋时一度所推行过的贴射，三说和四说诸法。
总的来看，宋代榷制，在徽宗以前，变化较多且乱，崇宁四年（１１０５）推行引制以后，开始比较稳定下来。引法分长引和短引两种。长引在商人交纳银钱边粮以后，由榷货务发引自买于园户，然后返销引面注明的远方州军。短引只限于产地和邻近州县出售。
崇宁以后，南宋、元、明和清代，虽然有时也短期实行过税茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋这种引制，直至咸丰（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允许外商在我国腹地开厂设栈，引法渐废，榷茶才最后为厘金和其他捐税所替代。
２．茶马互市的成制。茶马互市，是我国唐宋至明代时在边境少数民族地区施行的一种以茶易马的贸易制度。我国内地有茶缺马，北方和西北少数民族地区，又多马和无茶，故我国历史上的边茶贸易，长期就多采用以茶易马或以马换茶的交换形式。
从文献资料来看，早在唐代，就有“回纥驱马市茶”的记载。但是，不说唐代，即便五代和宋朝初年，这种茶马交易，也未成为定制。因为至宋朝初年，与边疆少数民族博马，主要还是用铜钱。至宋太宗太平兴国八年，盐铁使王明才上书：“戎人得铜钱，悉销铸为器”，这样乃设“买马司”，正式禁止以铜钱买马，改用布帛、茶药主要是茶来换马。这可能也是我国由国家最早制定的茶马互市的政策。在设买马司的同时，于今晋、陕、甘、川等地广开马市，大量换取吐蕃、回纥、党项等族良马。神宗熙宁七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肃天水）分别设立茶司和马司，专掌以茶易马之务。
南宋时，吴曾在《能改斋漫录》中形容说：“蜀茶总入诸蕃市，胡马常从万里来”，就是描写熙宁建立茶、马司以后的情况。至“绍兴初，陕西失守，……乃奏合四司为一司”；即朱高宗赵构，诏并川秦茶马四司为都大提举茶马司。
所谓都大提举茶马司，《宋史·职官志》称：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市马于四夷，率以茶易之。”此机构设立以后，南宋茶马互市的机构，就相对固定为四川五场，甘肃三场这八个地方。川场主要用来与西南少数民族交易，所换马匹，大都用来作役用。秦场全部用来与西北少数民族互市，所博马匹高大健捷，主要用之以为战马；这也是当时茶马互市的重点所在。
元朝不缺马，边茶主要以银两和土货交易。明代初年，恢复茶马互市，一直延续到清代中期，才渐渐废止。由上述榷茶和茶马互市，我们从茶政的建设上，同样也能看到宋代在我国茶业史上所具的承前启后的作用。
3. 茶叶产业规划
中国茶叶学会成立于1992年4月，是跨地区、跨部门、跨所有制的国家一级社团组织，是我国茶叶行业的服务、协调和管理机构。
宗旨：学会自成立以来，坚持“发挥行业中介职能、服务中国茶叶事业”的宗旨，在维护行业合法权益、制订行业规划、反映行业诉求、提出政策建议、承担委托职能、组织人员培训、提供市场信息、规范自律行为、开拓茶叶市场、发展茶叶经济等方面开展了卓有成效的工作。
4. 调研茶叶产业发展
如何写一份关于家乡传统文化的调研报告，模式有各种写法。我就拿我家乡的传统文化做过简单的调研概述示范。
我的第二个家乡地名叫一橫桥。位于潦河上游。四面环山，山高林立，树木茂盛，山青水秀。有悠久的历史。尤其在宋，明俩个朝代与清代初期，这里相当兴旺，土木建筑庞大，古建筑相当豪华。房子，人口相当密集。祠堂庵庙雄伟繁多。如l郭家祠，廖家祠，李家祠，朱家祠等等各大祠堂。有茶神庵，仙姑奄，尼姑庵等等。有城隍庙，桶王庙，洞下庙，五同庙等等大庙。有排楼花楼。还一座横跨潦河的木桥。(模桥由此桥而启名)桥头还有座凉亭，离桥头下面不远处是一水运玛头。来往货船，商船繁忙。交错纵横的商业街车水马龙，店铺繁多，一遍繁华景象。非常热闹。从清朝中期开始慢慢衰退，也可能是遭受接连不断的战火灾难和自然灾害的演变。基本上物毁人亡，原来的一切古貌剩余不几。到处一遍荒芜，只能见到到街中心一些残缺古老的房屋与店铺，还有七零八散的民宅。人口巨减，至今不到一干人。
他们都是客家人。客家人的风情习俗特别礼貌，不管是生人还是熟人，只要一进他们的家门，表烟，一杯客家茶(里面有茶叶，咸姜片，咸红萝干，青豆等)少不了。招待客人相当热忱。闽笋，黄藤粑籽，火纸等等，历史悠久，名扬全国。
人杰地灵，人才辈出。从前有进士，据说还有48顶官帽。今日的横桥，有在中央做官的一人，有县委干部多名。是社会主义新农村示范村，一排排现代式的房子崭新漂亮。现代模式小学，广场，运动场所具全，令人赞赏。人们生活水平大大提高，从无到有，从穷致富，一派社会主义新景象欣欣向荣，蒸蒸日上。朝着小康道路前进。这一切都归功于党，归功于人民政府。也应该感谢毛主席。俗话说，有兴必衰，有衰必有兴。经过几百年的洗涤。今日的又兴旺起来了。
小篇认为我这样写还有一点意义，你就给我一点赞吧
5. 茶叶行业发展战略
5月21日，迎来第二个“国际茶日”，中国茶叶股份有限公司（以下简称中茶公司）依托品牌帮扶、科技帮扶、基地帮扶、产业帮扶，以实际行动助力乡村振兴，为做大做优做强茶产业贡献中茶力量。
打造“中茶+”品牌帮扶模式，党旗在乡村振兴一线高高飘扬
我国有近20个省份种植茶叶,涉茶人口8000多万,茶业振兴与乡村振兴、茶农致富息息相关。自古香茗出深山，好山好水出好茶。为了充分挖掘“养在深闺人未识”的优质产品，中茶党委带领项目团队分批赴陕西、江西、贵州、湖南、湖北、四川等地实地调研，历时6月、足迹遍布6省1州8县数千公里的田间地头，走访各地政府、茶农、茶企、茶叶协会、茶叶合作社，严选茶叶品质，把制茶大师的经验与技艺融入原料标准、制茶工艺、审评筛查环节，打造出了“山水中茶”系列产品。
“山水中茶”系列产品通过“中茶+”的方式，吸纳整合“黄金北纬30度+长江流域”优质产茶带的茶叶资源，精选了湖北恩施硒茶、湖北咸丰藤茶、陕西紫阳毛尖、四川马边绿茶、贵州石阡苔茶、贵州雷山银球茶、湖南吉首湘西黄金茶、江西遂川县狗牯脑茶、江西修水宁红茶、江西修水双井绿等10款产品。